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    熱點關注丨努力實現人民住有所居,建成世界最大住房保障體系!

    廣東裝配式建筑分會     2021-09-03     174

    國務院新聞辦公室于2021年8月31日下午3時舉行“努力實現全體人民住有所居”新聞發布會,請住房和城鄉建設部部長王蒙徽、副部長倪虹、副部長黃艷圍繞努力實現全體人民住有所居介紹有關情況,并答記者問。


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    新聞發布會主席臺(劉健 攝)


    建成世界上最大住房保障體系

    王蒙徽部長介紹住房和城鄉建設事業發展成就


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    住房和城鄉建設部部長王蒙徽(徐想 攝)

    第一,住房發展取得巨大成就,建成了世界上最大的住房保障體系。2019年,城鎮居民人均住房建筑面積達到39.8平方米,農村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。我們加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,幫助2億多困難群眾改善住房條件,低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保,中等偏下收入家庭住房條件有效改善。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,穩妥實施房地產長效機制,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。

    第二,城市建設取得歷史性成就,創造了世界城市發展史上的奇跡。2020年,我國常住人口城鎮化率達63.89%,城市數量達687個,城市建成區面積達6.1萬平方公里。2019年,我國城鎮生產總值、固定資產投資占全國比重均接近90%。我們貫徹落實中央城市工作會議精神,堅持“一個尊重、五個統籌”,加快轉變城市發展方式,大力實施城市更新行動,不斷增強城市的整體性、系統性、生長性,提高城市的承載力、宜居性、包容度,城市人居環境顯著改善,人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

    第三,鄉村面貌發生巨變,歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來,790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造;同步支持1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房;全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。我們立足鄉村振興要求,堅持城鄉統籌發展,大力實施鄉村建設行動。加快推進農房和村莊建設現代化,整體提升鄉村建設水平。

    第四,建筑業支柱產業作用不斷增強,從建筑大國邁向建筑強國。2020年,建筑業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%,為全社會提供了超過5000萬個就業崗位。工程設計建造水平顯著提高,港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成。我們堅持深化建筑業改革,完善監管體制機制,優化建筑市場環境,加強工程質量安全管理,推動建筑產業轉型升級,“中國建造”展現了我國強大綜合國力,為經濟社會發展和民生改善作出了重要貢獻。


    今年已開工建設4.22萬個小區

    黃艷副部長介紹老舊小區改造推進工作


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    住房和城鄉建設部副部長黃艷(徐想 攝)

    住房城鄉建設部從2017年開始就試點探索,總結推廣地方實踐經驗,完善相關政策和配套措施,加強督促指導,重點開展了四個方面的工作:

    第一,做好頂層設計。去年,國務院辦公廳印發了《關于全面推進老舊小區改造工作的指導意見》,這個指導意見明確了城鎮老舊小區改造的總體要求、目標任務以及政策機制。

    第二,加大補助支持。中央安排補助資金,支持各地有序實施老舊小區改造。從2019年以來,中央財政一共下達了補助資金超過2450億元。

    第三,強化督促指導。逐年確定年度目標和重點任務,指導各地加強統籌,細化措施,落實政策,扎實推進老舊小區改造。同時,今年我們把老舊小區改造作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的實踐活動重點,加快解決群眾“急難愁盼”問題。

    第四,推廣典型經驗。老舊小區改造不僅是民生工程和發展工程,還是一項重要的基層治理工程。因為社區治理能力水平是做好老舊小區改造的一個非常重要的支撐,所以我們總結先行地區在發動群眾參與共建、多渠道籌措改造資金、加裝電梯等方面的創新實踐,推廣可復制可推廣的經驗和做法,整體提高全國老舊小區改造工作水平。

    “十四五”期間,我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區。2019年-2020年,全國累計新開工改造城鎮老舊小區是5.9萬個,惠及1088萬戶居民。今年,計劃新開工改造的老舊小區是5.3萬個,涉及居民900多萬戶,截至7月底,已開工建設4.22萬個小區,涉及764萬戶,占整個年度目標的78.2%。從實際效果看,實施城鎮老舊小區改造,完善了水電路氣信等配套基礎設施,因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施,消除了大量的安全隱患,改善了老舊小區居民的居住條件和生活環境。


    城市更新行動中防止大拆大建

    黃艷副部長解讀新時代城市更新內涵


    實施城市更新行動已經納入到我國“十四五”規劃綱要中,各地積極性非常高,很多地方都出臺了城市更新政策、機制,謀劃了不少推動城市更新落地的項目。為了貫徹落實黨中央決策部署,防止各地重走城市粗放開發建設老路,住房城鄉建設部在研究論證的基礎上起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,這一《通知》今天正式印發實施。

    城市更新的內涵應該是要推動城市結構優化、功能完善以及品質提升,而且它還是轉變城市開發建設方式的一個重要抓手。

    第一,要劃出城市更新重要底線。一是要控制大規模拆除。在老城區里面除了違法建筑還有經過專業機構鑒定為危房的,不能夠大規模、成片、集中地拆除現有建筑,這是對拆除的要求。二是控制大規模增建。老城區本來就密度高、強度大,要防止加劇城市交通、市政安全等環境承載壓力。三是尊重居民意愿。不大規模異地拆遷,支持就地就近安置,鼓勵房屋所有者、使用人都來參與城市更新,主要是用共建共治共享美好生活家園的模式來推動城市更新。四是控制住房租金漲幅。有些地方大拆大建后,給群眾租房帶來困難,所以要降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。

    第二,要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑,不隨意移遷拆除已經認定的歷史建筑、具有保護價值的老建筑,鼓勵采用“繡花功夫”來織補、修補、更新,保持老城區的格局和肌理,堅持低影響的更新建設模式,延續城市的歷史文脈和特色風貌。

    第三,穩妥推進城市更新。主要是要加強統籌謀劃,堅持城市體檢評估先行,不增加地方隱性債務,探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式,推動由過去的單一“開發方式”轉向“經營模式”,吸引社會力量參與更新,尤其是不搞政績工程、面子工程,更注重補短板、惠民生的里子工程,統籌地上地下設施建設,提高城市的安全和韌性,尤其在社區層面,還是要注重補齊設施和服務短板,建設完整的居住社區。

    下一步,將推進城市更新試點,探索城市更新的方法路徑,推出一批示范項目,積極、妥善、有序地實施城市更新行動。


    穩地價、穩房價、穩預期

    倪虹副部長介紹促進房地產市場健康發展三大舉措


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    住房和城鄉建設部副部長倪虹(徐想 攝)

    2018年,黨中央、國務院決定實施房地產長效機制,作出了這樣一個決策部署。住房和城鄉建設部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,圍繞著穩地價、穩房價、穩預期,重點開展了三個方面的工作:

    第一,始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,這是做好房地產市場調控的根本遵循。以此為出發點,不斷地扎緊房地產市場調控制度的籠子,特別是扎緊防止“炒”的方面,切實防范和化解市場風險。

    第二,落實城市主體責任。督促城市政府不把房地產作為短期刺激經濟的手段,多策并舉,促進房地產市場平穩健康發展。

    第三,建立人、房、地、錢四位一體的聯動新機制,因城施策,因地制宜,堅持從實際出發,不搞“一刀切”。同時,建立了監測預警和評價考核新機制,常態化開展月度監測、季度評價、年度考核,加強房地產市場監管,整治房地產市場秩序。

    經過兩年多的實踐,我國房地產市場總體保持了平穩運行,這充分表明了黨中央、國務院關于房地產長效機制的決策部署是精準的、有效的。下一步,我們將繼續全面落實房地產市場長效機制,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。


    五項制度 六項政策

    倪虹副部長介紹應對新市民住房困難舉措


    關于新市民和青年人住房困難問題,它是一個伴隨著城鎮化發展進程而凸顯的問題。根據有關調查顯示,現在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題,然而租金付得起的房子區位比較遠,區位比較好的租金又比較貴,這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。

    住房和城鄉建設部和有關部門從2019年開始在全國13個城市開展了試點工作,同時針對人口流入比較多的大城市,也開展了發展共有產權試點工作。通過試點,經過總結,形成了加快發展保障性租賃住房意見的材料。6月18日國務院常務會議審議,6月24日國務院辦公廳就印發了這個《關于加快發展保障性租賃住房的意見》。這個《意見》堅持問題導向,主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難,在制度設計上突出了針對性、科學性、規范性和市場化,重點是五項基礎制度和六個方面的支持政策。

    五項制度:一是針對新市民、青年人等群體特點,明確保障標準,建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主,租金低于同地段、同品質的市場租賃住房租金,就是小戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據當地的情況來設定。二是堅持供需匹配。三是明確地方責任。四是賦予城市人民政府更多的自主權,可以利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋等來建設,采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多種渠道籌集房源。五是充分發揮市場機制作用,引導多主體投資,多渠道供給,加快發展保障性租賃住房。

    六項政策,一是完善了土地政策。利用農村集體經營性建設用地、閑置土地、企業用地。二是簡化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房,可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案,取得保障性租賃住房項目認定書后,由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。三是中央將對符合規定的保障性租賃住房任務給予一定的補助。四是降低有關稅費。財政部、稅務總局和住房和城鄉建設部已經出臺了公告,將于10月1日開始實施。五是對于改建的保障性租賃住房,執行民用水電氣的價格。六是加強金融支持。

    圖文來源:國新網


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